第178章 治理益州
自从公元180年十一月起，由于陈锡凯先后平定了益州世家、土匪和南蛮，从而让整个益州变成了一团任由他拿捏的橡皮泥。
借着平定南蛮的这股东风，陈锡凯自然而然的开始了对益州的改革，比如立法、发放粮食给流民、惩戒贪官污吏等等。
短短三年时间，益州就变得焕然一新，说简单点就是，商业发达，民众安居乐业，官吏清廉，军队强大。
对于商业这一点，陈锡凯深知重农抑商或者重商抑农的坏处，所以他剑走偏锋，采取了非常与众不同的办法。
首先，增加种植兵的规模，但是不增加战斗部队规模，把多出来的小麦运到益州贩卖。
在益州各地建立粮铺，广招百姓进入粮铺当中担任伙计，并且给他们发放薪水。
建造救济站，帮助那些受到饥荒或者灾祸影响的流民度过最开始困难的一段时间，直到他们可以在粮铺上岗为止。
这些粮铺都不是陈锡凯或者他身边的官吏在管事，而是委托粮铺所在区域最有名望，或者说德高望重的年长人士进行管理。
当然，委派年长人士进行管理，不代表官府不会派人监督，所以每一个粮铺和救济站之中，都会有一个特派员进行监督防止贪污腐败的出现。
这样一来，一个良性循环就出现了，流民们在救济粮的帮助下度过最困难的阶段，进入粮铺之中工作。
有了钱，再去城池之中的酒楼等场所消费，从而带动经济发展。
还有一点没有透露的就是，这些救济所和粮铺之中，都潜伏着陈锡凯亲自派出的侏罗纪昆虫军团。
那些小小的昆虫监视着救济所和粮铺的一举一动，只要发现有任何的不对，它们就会通过隐秘的渠道把信息传达给陈锡凯，然后自动开始收集证据。
到时候罪证往那里一放，就算是再怎么巧舌如簧的人都会变的哑口无言。
总而言之，这样的手段帮助了益州商业的蓬勃发展，尽管也滋生了很多的灰色地带，不过总体还是处于合理的范围内。
百姓安居乐业这一点，陈锡凯同样拿出了解决办法。
首先，派出新组建的基建兵，在益州各处修路，对，就是字面意思上的修路，那种用石子一层一层铺成的路。
也就是ARK系统的克隆人战士绝对服从陈锡凯的命令，不然如此辛苦的活计，一般人恐怕做不来。
因为以汉末时期益州的那种地理条件来说，很多地方都是荒郊野外，交通极其不便利，还有野兽出没。
不只是野兽，还有不好的天气，彪悍的蛮人，满天飞的蚊虫等等。
所以基建兵每修路到一个地方，都得有直接隶属于刺史府的官军保护，包括恐龙军团和昆虫军团。
如此看上去大张旗鼓的行为，当然让修路的进度比较缓慢，三年的时间，整个益州的道路覆盖率才达到75%
不过俗话说，要想富先修路，在这些石头路修建起来后，以前民众需要冒着生命危险穿越森林的情况逐渐一去不复返。
有了石头路，那些贫穷的村庄也有了机会到城池里寻找工作。
有了石头路，村民们不需要担心晚上在森林里迷失方向。
而且陈锡凯还在石头路的两侧，命令基建兵修筑驿站，让旅途劳累的人能够找到地方休息。
修筑军营，让战斗部队入驻，严防野兽袭击和协助治安。
修筑信站，让平民之间传递信息更加的方便和快捷。
石头路的高覆盖率，带来的改变是交通更加便利，地区之间联系更加紧密和商品流通的方便快速。
尽管这样搞基建让基建兵折损不少，而且令陈锡凯投入了不少的资源，可总的来说是利大于弊的。
因为如此一来，一种令百姓安居乐业的模式就逐渐形成。
村庄里面的百姓可以到城池之中谋取工作，城池里面的商人也能把他们的商品贩卖到村庄，这就是互补。
再说军队强大和官吏清廉，这两点就是陈锡凯本身就拥有的，是他的家底所在。
只可惜，尽管益州在陈锡凯的治理下日益强大，但是战争，还是不可避免的来了，公元184年二月，黄巾起义爆发。
头裹黄巾的黄巾兵席卷除了益州以外的其他八州，他们烧毁官府，四处劫掠，所到之处可以说势如破竹，让帝都震动。
三月初，汉中城，益州刺史府当中，陈锡凯、兵曹王泽、别驾刘建、主薄周帆、治中郑裕、司马钱忠端坐一团，共同商讨如何应对黄巾起义。
“如今黄巾贼来势汹汹，而陛下也已下达旨意，令各地招募义军，抗击黄巾，不知诸位有何对策？”
陈锡凯坐在主位上，面色镇定的看着自己的几个得力下属问道。
“主公，在下有一言，正所谓一鼓作气，再而衰，三而竭”
“黄巾之军无外乎是一群土匪流民。他们只求速攻以保证在粮草耗尽之前攻破城池获取粮草”
吾等只需将城外之民尽数迁入城内，而后毁坏水源焚毁房屋树木”
“依靠汉中城墙坚守，而后夜间派一股精兵焚毁其粮草，敌兵自会不攻而破”
“主公，在下还有一言，我们可派一股数万人精兵，等敌未到之时与汉中城北10里地处埋伏，待黄巾军粮草焚毁之际再一举杀出，全歼贼军”
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